«Коммуналка»-2015: чего ждать самарцам?

С 2015 года в Самаре не должно остаться бесхозных сетей, а значит, аварийные ситуации будут разрешаться быстрее.

Фото: Евгения ГУСЕВА. Перейти в Фотобанк КП

Сетей много - хозяин один

В 2015 году самарцев ждет сразу несколько коммунальных нововведений. Пожалуй, главным из них станет создание в Самаре единой теплоснабжающей организации. Приказом Минэнерго РФ №755 ею назначено ОАО «Предприятие тепловых сетей». Теперь именно ОАО «ПТС» будет отвечать за поступление горячей воды и тепла по всему городу за исключением Красноглинского и Куйбышевского районов (там работают собственные котельные).

Козельский

- Создание единой теплоснабжающей организации предусмотрено федеральным законодательством, поэтому на протяжении 2014 года мы привели все необходимые мероприятия по ее формированию и уже в октябре завершили этот процесс, - пояснил заместитель руководителя Департамента ЖКХ г.о.Самара Юрий Козельский. - Для города это безусловное благо: теперь у всех теплосетей, в том числе бесхозных, будет один хозяин, который будет отвечать за их состояние, ремонтировать и поддерживать в рабочем состоянии.

Дятлов

- Сейчас ОАО «Предприятие тепловых сетей» принимает в аренду все магистральные городские сети от Волжской ТГК, - рассказал директор ОАО «ПТС» Александр Дятлов. - Часть этой арендной платы потом вернется нам обратно и будет потрачена на ремонт инфраструктуры. Кроме того, на баланс нашего предприятия поступают все бесхозные сети города, это более 80 километров, а также вводы в дома. Все это нам предстоит привести в порядок и поддерживать в исправном состоянии, и мы к этому готовы.

ОАО «ПТС» будет также усилено специализированной техникой и квалифицированным персоналом, который прежде обслуживал тепловые сети ВоТГК. Таким образом, у единой теплоснабжающей организации будет вся необходимая для обслуживания городских теплосетей материально-техническая база.

Появление в городе «единого окна» по вопросам теплоснабжения, безусловно, можно отнести к плюсам. Ведь теперь можно надеяться, что в случае порыва на теплосети или возникновении претензий на качество услуги горожанам не придется терять времени на поиск ответственного лица: если проблемы внутри дома - прямая дорога в управляющую компанию; если вне дома - к ЕТО. Ситуация становится прозрачнее, а значит, все текущие вопросы будут решаться быстрее и эффективнее.

Тарифы на тепло уравняют

Впрочем, без некоторых изменений все же не обойтись. Передача сетей единой теплоснабжающей организации проведет и к унификации тарифов. Для большинства самарцев, которые и раньше обслуживались в ОАО «ПТС», тариф на тепло вырастет лишь с 1 июля и лишь на 4% (это гораздо меньше среднероссийских показателей и инфляции). Однако та небольшая часть горожан, в дома которых тепло поступало непосредственно от Волжской ТГК, теперь потеряют свою скидку на оплату тепла и горячей воды и будут платить наравне со всеми. Рост тарифов для них составит около 21%. Впрочем, городские власти заверили: для всех, кого коснется повышение, в бюджете гарантированы субсидии.

Шепотько

- Те самарцы, на ком скажется смена поставщика, могут рассчитывать на компенсацию тарифной разницы из бюджета, - рассказала руководитель Департамента социальной поддержки и защиты населения администрации г.о. Самара Елена Шепотько. - Таким образом, разница в ежемесячных платежах для бывших клиентов «Волжской ТГК» составит 300 - 320 рублей. Однако практически все они могут рассчитывать на компенсацию части тарифа из бюджета. Напомню, что в соответствии с постановлением администрации г.о. Самара с 1 июля 2013 года мы возмещаем самарцам часть коммунальных платежей, если рост тарифа составляет более 12%. Деньги на эти цели в казне заложены. Раньше такую компенсацию получали в основном жители Красноглинского и Куйбышевского районов, где теплоснабжение ведется из собственных котельных - около 18 тысяч человек. Мы ожидаем, что с 1 января 2015 года количество получателей субсидии увеличится примерно на 20 тысяч человек, и готовы к этому.

Основной же рост тарифов ЖКХ, как и в 2014-м, придется на середину года: с 1 июля 2015-го мы будем платить больше за свет, газ, воду и тепло.

Гаршина

- Правительство РФ установило предельные индексы повышения тарифов на коммунальные услуги, - пояснила руководитель Департамента регулирования тарифов Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области Алена Гаршина. - Для теплоэнергии они составили 8,8%, для водоснабжения - 11%, газоснабжения - 7,5%, для электроэнергии - 8%. Тарифы для Самарской области устанавливаются региональным министерством в рамках этих индексов и могут отличаться для разных городов и районов. Окончательное решение по тарифам будет принято после 20 декабря, однако уже сейчас можно сказать, что в целом по губернии рост тарифов ЖКХ не превысит 9,9%.

Долг платежом красен

Как известно, самарская «коммуналка» сегодня нуждается в модернизации и обновлении, однако на это нужны немалые средства. И хотя за любой товар нужно платить, многие пользователи коммунальных услуг, к сожалению, так не считают, видимо, полагают, что ресурсы эти берутся из ниоткуда. Сегодня долги самарцев за свет, воду и газ исчисляются в миллиардах рублей.

- Общая сумма задолженности самарцев за коммунальные услуги превысила 3 миллиарда рублей, - говорит Юрий Козельский. - При этом 30% составляют те горожане, у которых это просроченная задолженность, то есть они просто не успели оплатить вовремя. 19% должников не платят за коммунальные услуги уже два и более месяцев, а почти 50% - более полугода.

Апаркина

- За 11 месяцев 2014 года судебные приставы возбудили более 71 тысячи исполнительных производств против коммунальных должников, - рассказала заместитель начальника отдела организации исполнительного производства УФССП Самарской области Ольга Апаркина. - Это на 14 тысяч больше, чем в прошлом году. Сумма задолженности по этим производствам составила 1 миллиард 732 миллиона 250 тысяч рублей. Из них 900 миллионов рублей нам удалось взыскать - это больше, чем в прошлом году. В результате прекращено исполнительное производство по 42 тысячам дел (59% от их общего числа).

Борисов

- Дебиторская задолженность населения перед управляющей компанией «ВАСКО» на 1 декабря 2014 года составляет около 900 миллионов рублей на 1056 домов, которые мы обслуживаем, - говорит заместитель генерального директора по юридическим вопросам ООО «УК «ВАСКО» Андрей Борисов. - Примерно такую же сумму управляющая компания должна ресурсоснабжающим организациям. Как ни странно, по статистике чаще всего за коммунальные услуги не платят те, у кого есть на это деньги. К сожалению, есть у нас и злостные неплательщики, которые за все время работы нашей управляющей компании ни разу (!) не заплатили по квитанции. Конечно, для борьбы с такими неплательщиками мы используем все возможные законные методы. За этот год мы подали несколько сотен исков против должников в суды, которые в большинстве случаев принимают нашу сторону. Судебные решения позволяют накладывать арест на имущество должников, их банковские счета, в том числе зарплатные. В ближайшее время к этим мерам добавится и снятие средств со счета мобильного телефона. Для тех неплательщиков, чьи долги исчисляются сотнями тысяч, в других регионах уже применяется арест и продажа квартир. В Самаре такой практики пока нет, но мы не исключаем вероятности, что она появится и у нас. Кроме того, ведутся переговоры с горадминистрацией по выселению должников из муниципального жилья в квартиры меньшей площади. Наша управляющая компания активно работает с судебными приставами: 2-3 раза в неделю наши специалисты выезжают с ними в рейды по должникам. Но, наверное, наиболее эффективная мера по борьбе с задолженностью - это ограничение коммунальных услуг. В среднем мы проводим 300 - 400 отключений электроэнергии в месяц и устанавливаем несколько десятков заглушек на канализацию. Тем не менее задолженность остается. Все споры с ресурсоснабжающими организациями мы решаем в судебном порядке и строго исполняем все решения суда. Кстати, хотелось бы напомнить неплательщикам, что с нового года их ответственность за неуплату «коммуналки» возрастет: за просрочку до 90 дней будет начисляться пени 1/300 ставки рефинансирования (8,25% годовых), более 90 дней - 1/70 ставки - 16,5% годовых).

Маевский

- Управляющая компания «Жилищно-коммунальная система» работает в Самаре чуть больше года, но мы уже столкнулись с проблемой неплатежей, - подтвердил технический директор ООО «Жилищно-коммунальная система» Константин Маевский. - В среднем суммы задолженностей за «коммуналку» составляют около 5% от общего объема платежей. Главный акцент мы делаем не на судебные иски, а на работу с людьми. В нашей управляющей компании создан специальный дебиторский отдел, сотрудники которого регулярно общаются с неплательщиками, выясняют причины образовавшейся задолженности, а в случае сложной жизненной ситуации помогают оформить заявление на рассрочку. Однако в том случае, если взаимопонимания достигнуть не удается, приходится идти на ограничение подачи электроэнергии или установку заглушек на канализацию. Мы применяем все законные методы воздействия на должников.

Часовских

- Не во всех управляющих компаниях Самары сегодня созданы условия для свое- временной передачи показателей приборов учета, - отметил председатель Комиссии по местному самоуправлению Общественной палаты Самарской области Виктор Часовских. - Кроме того, для многих горожан создало неудобство появление дополнительных квитанций: люди просто путаются, кому и сколько платить. В результате возникает неразбериха, от которой страдают простые самарцы.

Прямые расчеты: все на виду?

Проблема задолженности за коммунальные услуги весьма актуальна и для ресурсоснабжающих организаций.

- На сегодняшний день долги управляющих компаний за отпущенные ресурсы (тепло и горячая вода) составляют по Самаре 3,3 миллиарда рублей, - пояснил директор ОАО «Предприятие тепловых сетей» Александр Дятлов. - Мы используем все законные рычаги для борьбы с должниками, привлекая для этого прокуратуру, ОБЭП, службу судебных приставов, вплоть до обращений в ФСБ.

Бабенко

- «Средневолжская газовая компания» работает по прямым договорам с населением, поэтому наша проблема с задолженностью хоть и глобальная, но складывается из множества мелких проблем, ведь взыскивать долги необходимо с каждого потребителя отдельно, а это, конечно, очень объемная работа, - говорит заместитель генерального директора по транспортировке газа ООО «СВГК» Наталья Бабенко. -По данным на 1 декабря, жители Самарской области должны за газ более 1,2 миллиарда рублей, причем доля тех, кто не заплатил всего лишь за 1 месяц (то есть, по сути, просто не успел оплатить квитанцию вовремя), составляет только 25%. При этом радует, что снижается количество злостных неплательщиков, задолженность которых составляет более 6 месяцев или более 30 тысяч рублей. Если в прошлом году таких неплательщиков было 5300 человек, то сейчас - 3 тысячи. ООО «СВГК» активно работает с должниками, применяя, в том числе, и меры по ограничению газоснабжения. Причем если раньше отключения газа касались только частных домов, то с весны 2014 года мы применяем эту меру и по отношению к злостным неплательщикам в многоквартирных домах. Эта мера дала эффект: слухи о том, что за неуплату можно лишиться газа, распространились среди жителей таких домов, и многие предпочли заплатить долг или обратиться к нам, чтобы оформить рассрочку. Мы активно работаем со всеми должниками: рассылаем квитанции в каждую квартиру Тольятти и Самары, где указана сумма задолженности и за что начислены эти средства. Для многих граждан так оказалось удобнее. Кроме того, мы провели работу по сбору телефонных номеров наших абонентов, разумеется, легальными методами. За минувший год наши сотрудники совершили более миллиона звонков должникам и разослали еще больше SMS-уведомлений с напоминанием о необходимости заплатить за газ. Если же неплательщики не желают идти на контакт, приходится обращаться в суд. За 2014 год мы подали более 2,5 тысячи исков, из которых 1,5 тысячи уже завершились положительным решением. Мы надеемся, что эти меры в комплексе помогут дисциплинировать должников, тем более что большинство неплательщиков имеют финансовую возможность рассчитаться с долгами, просто не хотят этого делать.

Сейчас опыт прямых расчетов с потребителями пытаются перенимать и другие ресурсоснабжающие организации - так, почти половине города уже осенью 2014 года пришли отдельные квитанции за холодное водоснабжение и водоотведение от СКС. Одной из компаний, предложившей жителям прямую форму расчетов с поставщиками холодной воды, стала УК «ЖКС».

- Прямые расчеты потребителей за коммунальные ресурсы делают платежи максимально прозрачными, - считает Константин Маевский. - При такой форме расчетов потребитель видит, кому и сколько он платит, у него не возникает подозрений в нецелевом использовании его средств. Поставщики ресурсов также видят, кто и сколько им должен, и могут напрямую работать с неплательщиками. Эта схема должна быть понятнее и для жителей. Более того, теперь они получают возможность по вопросам качества полученного ресурса и расчету платежа обратиться не только в управляющую компанию, но и напрямую к поставщику ресурса. При этом мы как управляющая компания, в соответствии с договорами управления, продолжаем нести ответственность за поставку ресурса в дома.

Представитель ЖКС подчеркнул, что возможность прямых расчетов потребителей за коммунальные ресурсы предусмотрена Постановлением правительства №354 «О предоставлении коммунальных услуг», и не случайно на такую форму расчетов уже перешли многие российские города. А уже в начале 2015 года такая форма расчетов и вовсе должна быть утверждена законодательно.

Кстати, с введением новой формы расчетов у жителей домов, находящихся в управлении ЖКС, расширились и возможности по передаче показаний приборов учета - их можно подавать не только в РСО, но также в ЖЭУ и через сайт УК.

Лицензирование УК: в строю останутся сильнейшие?

Еще одно коммунальное нововведение касается управляющих компаний. Все они в обязательном порядке должны будут до 1 мая получить лицензию на свою работу. Тем же, у кого этого документа не окажется, придется уйти с рынка.

- Сейчас приняты поправки в областной закон «О жилище», идет формирование лицензионной комиссии, которая будет принимать экзамены у сотрудников управляющих компаний, - рассказал Виктор Часовских. - Оснований для отказа в выдаче лицензии немного, по моим оценкам, получить этот документ смогут все УК города. Однако удержать лицензию будет гораздо сложнее, требования жесткие: например, достаточно двух неисполненных предписаний Госжилинспекции для того, чтобы дом сняли с баланса УК. А если число таких домов превысит 15% от общего фонда УК, компания лишается лицензии. Конечно, не секрет, что в старом жилом фонде ситуация часто плачевная. Поэтому есть некоторые опасения, что УК не захотят брать на баланс такие «проблемные» дома, чтобы не лишиться лицензии.

- Государственное регулирование в сфере ЖКХ необходимо, чтобы на рынке не было недобросовестных УК. И «Жилищно-коммунальная система» активно готовится к лицензированию: мы раскрываем всю необходимую информацию на сайте «Электронное ЖКХ», проводим обучение и квалификационную подготовку сотрудников в Госжилинспекции, они получают все необходимые сертификаты, - говорит Константин Маевский. - Безусловно, лицензирование УК - явление положительное. Крупным управляющим компаниям с необходимой материально-технической базой, грамотными сотрудниками и ответственным отношением к работе нечего бояться, хотя, конечно, состояние жилого фонда в Самаре объективно не самое лучшее, и поддержание его в порядке требует много сил и средств. Тем не менее УК «ЖКС» готова работать на всех домах, которые сейчас у нас в управлении, независимо от их состояния, мы никого не бросим. Более того, мы готовы принимать и те дома, от которых откажутся либо потеряют из-за отмены лицензии другие УК.

- Мы также положительно оцениваем лицензирование управляющих компаний, - поддержал коллегу Андрей Борисов. - Такое нововведение повышает ответственность УК перед своими потребителями. Да, с одной стороны это дополнительная нагрузка, но в то же время и показатель качества работы компании: удержать лицензию сможет лишь тот, кто объективно этого достоин, фирмы-однодневки уйдут в прошлое. Сейчас сотрудники УК «ВАСКО» проходят обучение в ГЖИ, и уже в начале следующего года будут сдавать квалификационные экзамены, а в марте мы подадим документы на получение лицензии.

НА ЗАМЕТКУ

Куда обращаться за субсидией на коммунальные услуги

Подтверждать свое право на коммунальную субсидию нужно один раз в полгода. Для этого нужно обращаться в районные отделения соцзащиты со следующими документами:

а) справка с места жительства;

б) свидетельство о праве собственности на жилое помещение, договор социального найма и т.д.;

в) паспорта, свидетельства о рождении всех зарегистрированных в квартире лиц;

г) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, - справки о заработной плате, стипендии, алиментах и т.д.;

д) квитанции на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги и справки о наличии (отсутствии) задолженности;

е) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, например пенсионное удостоверение.

Если копии нотариально не заверены, они предоставляются вместе с оригиналом.

В ТЕМУ

Какие еще коммунальные новшества нас ждут