Увольнение чиновников и новый департамент: Самара перешла на одноуровневую систему управления. Зачем это нужно и что изменится

Самара стала просто городским округом.

Фото: Светлана МАКОВЕЕВА. Перейти в Фотобанк КП

В 2025 году Самара перешла от двухуровневой системы управления к одноуровневой. Для этого глав всех девяти районов сначала уволили, а потом взяли обратно. Самара перестала быть городским округом с внутригородским делением, а стала просто городским округом. Рассказываем, зачем все это было нужно и что изменится.

Неудавшийся эксперимент

В марте 2025 года областной парламент одобрил законопроект о смене системы местного самоуправления в Самаре. Двухуровневая система оказалась неэффективна, поэтому власти решили вернуться к одноуровневой. Город начал готовиться к переходу, на который отводилось шесть месяцев.

«Искусственное дробление города на отдельные самостоятельные районы, не имеющие реальных источников дохода и полномочий, показало свою неэффективность. Поэтому завершаем период экспериментов с двухуровневой системой, которая не способствует развитию Самары, размывает границы ответственности, ложится бременем на городской бюджет», – объяснял необходимость перехода глава города Иван Носков.

Двухуровневую систему управления ввели в Самаре в 2015 году. Власти хотели стать ближе к людям. Однако возникли трудности в разделении полномочий между городом и внутригородскими районами и при наполнении местных бюджетов.

В декабре 2024 года в Самаре прошли публичные слушания по реформе местного самоуправления. Всего в них участвовали 1005 человек. Большинство поддержало переход от двухуровневой системы к одноуровневой. Так, «за» прежнюю модель управления высказались 918 жителей.

Что изменилось

В сентябре в областном центре завершилась реорганизация системы местного управления. Самара перестала быть городским округом с внутригородским делением и стала просто городским округом. Районные советы депутатов упразднили. Состав гордумы сформировали на основе прямых выборов по одномандатным избирательным округам. Районы снова стали территориальными органами городской администрации.

«Девять районов, которые до этого 10 лет существовали в статусе самостоятельных муниципальных образований, вновь стали территориальными органами мэрии Самары. Структуры и штатные расписания утверждены, сотрудники районных администраций продолжат свою работу. Возврат к одноуровневой модели позволит сформировать четкую и максимально прозрачную систему управления», – сказал руководитель аппарата администрации Самары Владимир Терентьев.

Главы районов стали руководителями администраций территориальных органов.

Фото: администрация Самары.

Теперь в Самаре полностью отменена двухуровневая система муниципального управления, действовавшая с 2015 года, когда районы города считались отдельными муниципальными образованиями. Также в мэрии появится новый департамент туризма, предпринимательства и торговли. Власти решили реорганизовать департамент экономического развития, инвестиций и торговли, который переименуют в департамент экономического развития и инвестиций.

«Причиной реорганизации является оптимизация системы отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа. Это необходимо для повышения качества и эффективности работы», – говорится в постановлении на сайте администрации Самары.

Реорганизацию проведут до 12 января 2026 года. На это уйдет 25 тысяч рублей из средств городского бюджета. Новый департамент туризма, предпринимательства и торговли будет создавать условия для обеспечения жителей товарами, услугами общественного питания и бытового обслуживания, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения. В штат примут 39 человек.

Что с уволенными главами районов

В понедельник, 15 сентября, по Самаре прошлась новость – уволены все девять глав районов. Как оказалось, это сделали тоже в рамках перехода на одноуровневую систему управления. Полномочия глав прекратили досрочно и отправили в отставку... На один день. Уже 16 сентября всех приняли обратно на работу. Просто теперь они стали не главами районов, а руководителями администраций территориальных органов.

«Если кто-то из глав в ближайшее время поймет, что не справляется – я приму его решение. Но посоветовал бы не делать поспешных выводов – впереди много интересной работы на благо областного центра и максимально понятная, прозрачная система управления городом», – сказал Иван Носков.

По словам мэра, реорганизация системы местного самоуправления – это не какая-то громоздкая «схема» увольнения глав, а требование федерального и областного закона. Также глава Самары рассказал, как изменения повлияют на жителей:

«Теперь при обращении по каким-то проблемным вопросам не будет «перекидывания ответственности» с города на район и обратно. Самара едина, в этом ее сила. И ответственность за город должна быть единой».

К ЧИТАТЕЛЯМ

Узнавайте новости первыми, подпишитесь на наш телеграм-канал

Обсуждаем новости в нашем канале ВК. Подписывайтесь и оставайтесь на связи

Хотите больше историй и видео? Подпишитесь на наш дзен-канал