«Темпы строительства вызывают вопросы»: член общественной палаты РФ Павел Покровский – о метро, смене правительства и «эффекте Долиной»
Актуальные темы обсудили с Павлом Покровским.
Фото: Александр СЕМОЧКИН. Перейти в Фотобанк КП
Какие кадровые изменения ждут Самарскую область, как противодействовать мошенническим схемам на рынке недвижимости и будет ли расширено самарское метро? Эти и другие темы обсудили с членом Общественной палаты РФ, сопредседателем регионального штаба ОНФ Павлом Покровским в программе «Итоги недели с Денисом Яковлевым» на радио «КП-Самара» на 98,2 FM.
О кадровых изменениях
— Павел, уже в понедельник в правительстве области произойдут кадровые изменения. Как вы считаете, оправдана ли такая частая ротация?
— Вопрос, что называется, с перчинкой. Если говорить в целом, то постоянная смена ответственных лиц, конечно, осложняет выстраивание системной работы. Например, по линии Общественной палаты Самарской области за время губернаторства Вячеслава Федорищева сменилось более пяти кураторов. Это не всегда удобно с точки зрения налаживания постоянных коммуникаций. Как председатель штаба независимого общественного наблюдения, отмечу, что в преддверии масштабных избирательных кампаний 2025-2026 годов, которые носят судьбоносный характер для страны, стабильность — один из ключевых факторов. Она обеспечивает высокое качество работы и традиционно высокую электоральную активность жителей. С этой точки зрения, частые перестановки не добавляют удобства.
— То есть вы видите в этом проблему?
— Не совсем так. Важно понимать контекст. Вячеслав Андреевич в недавнем прямом эфире четко дал понять: речь идет не просто о новой ротации. Это очередной этап реформы правительства и управленческой структуры области, которую он инициировал и последовательно реализует. Я склонен верить, что текущие изменения — это завершающая, финальная стадия этого процесса. Мы должны дождаться результата. После 15 декабря у региона появится та самая структура, которая будет работать эффективно, деловито и принесет прагматические результаты. Да, самим сотрудникам правительства области, возможно, сейчас некомфортно. Но нам, жителям региона, важно увидеть итог завершенной реформы, которую задумал и реализует губернатор.
Павел Покровский: Планирование развития метро в Самаре — это инвестиция в будущее.
Фото: Александр СЕМОЧКИН. Перейти в Фотобанк КП
— Реформа касается не только министров. Меняются и главы крупных городов — Самары, Тольятти, Новокуйбышевска.
— Совершенно верно. Мы наблюдаем обновление на всех ключевых уровнях управления. Появляются новые лица, некоторые из которых уже знакомы общественности. Это часть общей стратегии по формированию единой, слаженной и результативной команды для развития всего региона. Время покажет эффективность этих решений, но логика системного подглядывается четко.
— Как вы считаете, губернатор взял курс на полную смену политического истеблишмента региона?
— Судя по всему, да. У нас появляются новые лица. Безусловно, это соответствует актуальной федеральной повестке, где делается акцент на ветеранов специальной военной операции как на новый управленческий ресурс. Этот курс задан нашим президентом, и я полностью поддерживаю как позицию Владимира Путина, так и действия Вячеслава Федорищева. В то же время, как житель региона, хочу отметить: опора на традиции в Самарской области и в России всегда была важна для достижения результатов. Если не пройден базовый этап, следующий вряд ли будет успешным. Поэтому я уверен, что преемственность сохранится. Например, вы упомянули советников. Институт советников при губернаторе — это как раз такая связь времен. Мой коллега Константин Титов, экс-губернатор, человек с огромным опытом, сегодня реально работает на благо области как советник. На заседаниях правительства он задает острые вопросы, дает глубокие, компетентные ответы, и это видно. Он доктор экономических наук, и его экспертиза неоценима. Что касается новых людей на высших муниципальных должностях — это как мощные тягловые силы. Их нужно поддерживать. Я, например, знаю Максима Девятова. Это человек, уже показавший свою эффективность, в том числе в рамках СВО, и я уверен, что он проявит себя и на новом посту. Но истинные результаты мы увидим, как гласит поговорка, «по весне считают» — когда закончится напряженный осенне-зимний период с его вызовами для ЖКХ, дорог и комфорта жителей. Вот тогда и станет ясно, как новые управленцы справляются с практическими задачами. Я в них верю и как член Общественной палаты готов всемерно содействовать их работе.
О работе палаты
— Общественная палата Самарской области в 2025 году вошла в топ-10 лучших палат страны и заняла первое место по нормотворческой деятельности. Расскажите, с какими проектами связаны эти высокие оценки и как строилась ваша работа?
— Вы затронули ключевой момент. Действительно, в регионах сегодня практически не осталось собственной законотворческой деятельности, если говорить о региональных парламентах — за исключением, конечно, бюджета. В этой ситуации право законодательной инициативы и, что особенно важно, право проведения так называемой «нулевой» экспертизы законопроектов становится существенным инструментом. Наше первое место как раз и связано с масштабной экспертной работой. Мы проводим глубокую оценку федеральных законодательных инициатив с точки зрения интересов и специфики Самарской области. Эту работу обеспечивает уникальный пул экспертов — членов нашей палаты. Это председатель палаты, академик РАН Виктор Сойфер, президент нотариальной палаты Галина Николаевна, заслуженный юрист Виктор Полянский, заведующий кафедрой муниципального права, проректор Михаил Леонов и другие. Именно их высокий профессионализм, активность и неравнодушие позволяют формулировать экспертные заключения, которые затем реально учитываются и находят отражение в поправках к федеральным законам.
— А какие еще достижения вы бы выделили?
— Помимо нормотворчества, крайне важным я считаю наш прогресс в развитии третьего, некоммерческого сектора. В этом году по оценке федерального рейтингового агентства RAEX Самарская область заняла третье место в России по уровню развития общественных организаций, поднявшись с четвёртой позиции. Впереди только Москва и Казань. Это не просто «бумажка» — это прямой показатель зрелости гражданского общества и один из ключевых критериев оценки эффективности власти, который влияет в том числе на федеральное финансирование программ поддержки НКО.
Общественная палата здесь выступает как прагматичный институт, который помогает привлекать в регион дополнительные ресурсы через фонды президентских и культурных грантов. Таким образом, мы работаем на укрепление не только общественного, но и экономического статуса области.
И стоит напомнить, что вся эта работа членами Общественной палаты ведется на общественных началах, безвозмездно. Компенсируются только фактические командировочные расходы. По сути, это 45 неравнодушных «гребцов» в одной лодке, которые искренне стараются вести ее вперед на благо региона.
О мошенничестве с жильем
— Сегодня общественники активно занимаются проблемой роста числа мошеннических сделок с жильем на вторичном рынке. Если говорить проще, что делает Общественная палата, чтобы защитить людей от ситуаций, подобных тем, что произошли у Долиной и многих других?
— Общественная палата — это институт гражданского общества, чья ключевая функция — организация диалога между обществом и властью. Сейчас общество столкнулось с серьезной юридической пробелом в законодательстве и, грубо говоря, в нее провалилось. Возникло множество вопросов. Причем, как мне кажется, подобных уязвимых мест в законодательстве может быть не одна. Наша первоочередная задача — максимально широко информировать о глубине этой проблемы, поставить диагноз, описать симптомы этого «заболевания». А далее — консолидировать усилия. Мы выступаем площадкой для диалога, где юристы разных уровней, представители всех ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной — совместно ищут системное решение. Решение должно быть юридически взвешенным и долгосрочным, чтобы раз и навсегда устранить подобные правовые пробелы. Сама Палата не является правоприменительным органом, но мы выполняем ключевую роль связующего звена и катализатора этого процесса.
— Продолжая тему жилья. В Самарской области в очереди на жилье стоят 4,5 тысячи детей-сирот. Накануне ключи получили 15 человек, до конца года планируется заселить ещёе127. Это капля в море. Вы следите за этой ситуацией?
— Да, мы отслеживаем эту ситуацию в масштабах всей области. Цифра в 4 тысячи — это областная очередь. Она пополняется по мере того, как ребята достигают совершеннолетия и получают право на жилье. Очередь сокращается, но темпами недостаточными. Это связано с двумя основными факторами: общим замедлением темпов жилищного строительства в стране (в том числе из-за внешних санкций) и инертностью самой системы. Исполнение этой социальной обязанности государства необходимо ускорять. Я считаю, что областным и городским властям нужно более активно обращаться за поддержкой и ресурсами в федеральный центр, так как самостоятельно решить проблему такого масштаба региону крайне сложно. Общественная палата видит эту проблему и способствует её решению, в том числе через взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в регионе Еленой Лапушкиной. Однако в основе всего лежит финансовый вопрос: нужно больше средств и больше вводимого жилья, чтобы ликвидировать эту очередь.
— Может быть, стоит решить этот вопрос на государственном уровне? Раньше были государственные строительные организации, которые сдавали жильё практически по себестоимости. Сейчас же государство вынуждено переплачивать за квадратные метры. Не вернуть ли для социального жилья этот институт?
— Откровенно говоря, в Общественной палате это направление курируют другие коллеги — например, Виктор Часовских или Константин Титов. Я обязательно передам им эту идею для рассмотрения. Вы правильно обозначили суть: речь идет о смене парадигмы в подходе государства к строительству. Сейчас закупки жилья для всех льготных категорий — военнослужащих, сирот, многодетных — идут через государственные торги, где устанавливается лишь максимальная цена за квадратный метр.
Идея создания отдельного государственного оператора для социального строительства — очень интересна. Чтобы такой механизм работал эффективно, ему потребуются определённые преференции. Например, снижение НДС на строительные материалы или иные меры поддержки, которые позволят реально снизить себестоимость. Иначе возникнет неравная конкуренция: коммерческий застройщик может продавать по рыночной цене, а государственный — обязан делать это дешево. Думаю, эту тему стоит детально проработать на законодательном уровне. Благодарю за предложение — оно крайне актуальное. Цифры, которые вы привели, говорят сами за себя: в одном только городе очередь составляет 4150 человек, а в целом по области — около 4000. Это проблема колоссального масштаба, и решать ее нужно системно.
О транспорте
— Еще одна острая тема — общественный транспорт. Несмотря на закупки новой техники, проблем меньше не становится. Как можно улучшить ситуацию?
— Вопрос крайне важный и касается каждой семьи. Я и сам вижу по своему младшему сыну: после тренировки он порой по 30 минут ждет автобус на улице Революционной, уже темно — приходится вызывать такси. Корень проблемы, на мой взгляд, в двух вещах: недостаточном количестве транспорта и неоптимальной организации перевозок.
Здесь может быть решение — сделать ставку на предприятия с государственной долей, полностью уйти от частных перевозчиков на социально значимых маршрутах и активно использовать механизмы субсидирования. Но ключевое — это увеличение парка, причем именно крупногабаритных автобусов. Использование малых автобусов, «газелей», лишь засоряет потоки и не решает проблему провозной способности.
Нам нужно больше больших автобусов. У нас есть российские и белорусские производители, а финансировать закупки можно, например, через лизинг, чтобы распределить нагрузку на бюджет.
Кроме «железа», важна интеллектуальная оптимизация. Я помню, как перед чемпионатом мира-2018 мы работали над разгрузкой Московского шоссе. Тогда московские специалисты, настроив алгоритмы работы светофоров, увеличили пропускную способность дороги примерно на 20% и сократили время в пути на 10%. Подобные точечные решения нужны и для маршрутной сети. Я слышал, что для такого анализа в Самару также привлекали специалистов, и Общественная палата готова помочь сформировать конкретный общественный запрос на проведение этой работы и публикацию ее результатов.
— Стало ли проще с транспортом в Курумоче после введения дополнительных автобусов?
— Лично я пользуюсь разными способами — электричкой, служебным автомобилем, — поэтому на себе не ощущал проблемы. Но вижу по потоку: раньше после прилёта скапливалось много людей, а сейчас пассажиры быстрее рассасываются, подъезжают городские автобусы. Этот вопрос, по сути, решился через экономическую целесообразность — наличие платных и бюджетных вариантов проезда. Это показывает, что вопросы решаются, когда есть понимание потребности и финансовые механизмы. Остается надеяться, что такой же системный подход будет применен и к городским, и к дачным маршрутам.
О строительстве метро
— На минувшей неделе губернатор вновь заявил о планах строительства пяти новых станций метро. Проект масштабный, рассчитан на много лет вперед. Не рискует ли он превратиться в утопию, которая растянется на десятилетия?
— Я помню, как закладывались первые станции на Безымянке — тогда еще ходил в школу. Сегодня у нас есть 10 действующих станций, скоро откроется одиннадцатая. Это результат труда поколений. Однако темпы, о которых вы говорите, действительно вызывают вопросы. Возьмем хронологию: станция «Российская» открыта в 2007 году, «Алабинская» — в 2015-м. Интервал 8 лет. Следующая, «Театральная», планируется к сдаче в 2026–2027 годах. То есть примерно 11–12 лет между станциями. Если экстраполировать эту скорость, пять новых станций могут строиться полвека. При таких сроках ни мы с вами, ни наши дети в расцвете лет их не увидим.
Тем не менее, заявление губернатора — это серьезный сигнал. Оно означает, что проект переходит в зону пристального внимания власти. Важно, что у нас есть время, около двух лет до сдачи «Театральной», чтобы провести масштабную работу.
— Что именно можно сделать за это время?
— Мы должны использовать этот период для глубокого и открытого общественного обсуждения. На площадке Общественной палаты можно организовать диалог, который позволит определить приоритетные направления для новых станций, чтобы они максимально отвечали потребностям развития города и области на ближайшие 50–100 лет. Проработать инженерные и финансовые модели, которые позволят ускорить строительство. Учесть ошибки прошлого, когда проекты замораживались из-за проблем с расселением или согласованиями.
Метрополитен — это каркас для развития миллионного города и всей агломерации. Он разгружает дороги, повышает мобильность людей, а в критических ситуациях, как во время сильных снегопадов, становится единственным работающим видом транспорта. Поэтому стратегическое планирование его развития — это инвестиция в будущее, которая требует взвешенного, но решительного подхода. Нам нужен не просто «план на бумаге», а реализуемая дорожная карта с четкими этапами и механизмами общественного контроля.