«Четыре года я вынуждена была молчать»: руководитель компании, которая отлавливает бездомных собак, рассказала, почему победа на торгах оборачивается убытками и уголовными рисками

Самарский подрядчик по отлову безнадзорных животных Инна Тарасенко опубликовала на странице «ВКонтакте» развернутое обращение.

Руководитель центра помощи животным «ФлагманВет» и компании «Добрые люди» Инна Тарасенко опубликовала обращение, в котором сообщила, что Самара на данный момент не имеет действующего контракта на отлов безнадзорных животных. По ее словам, более 800 животных в пункте временного содержания и госпитале остались без финансирования. В своем посте Тарасенко также подробно объяснила, как устроена система госзакупок в сфере отлова и с какими экономическими сложностями сталкиваются подрядчики.

«Мы отрезаны от финансирования»

Самарский подрядчик по отлову безнадзорных животных Инна Тарасенко опубликовала на странице «ВКонтакте» развернутое обращение. По словам Тарасенко, Самара на данный момент не имеет действующего контракта на отлов, а компании, руководителем которых она является, это «Добрые люди» и «ФлагманВет», находятся в критическом положении. Более 800 животных в пункте временного содержания и госпитале, включая тяжелых инвалидов и экстренных пациентов, по ее словам, «искусственно отрезаны от любого источника финансирования».

Она утверждает, что с конца 2025 года на подрядчика оказывали давление со стороны заказчика — администрации города и департамента городского хозяйства и экологии. Свои обращения Тарасенко направила в администрацию, губернатору и в Следственный комитет.

«Все мои попытки разрешить сложившуюся ситуацию посредством диалога ни к чему не привели. Никакой реакции на сегодняшний день не поступило», — пишет Тарасенко.

При этом в администрации города корреспонденту «КП-Самара» сообщили, что контракт с «Добрыми людьми» действует до конца апреля.

«Контракт на отлов бездомных животных у администрации города Самара заключен с ООО «Добрые люди». Срок действия контракта – 30 апреля 2026 года. В настоящее время проводится подготовка конкурсной документации для заключения контракта на следующий период», - сказали в мэрии.

От критика - до подрядчика

Тарасенко рассказала, что до 2022 года ее компания «ФлагманВет» не занималась отловом. Семь лет организация помогала бездомным животным и находилась в конфликте с подрядчиками по отлову, которые на тот момент работали в Самаре. Ни на какие торги компания не заявлялась.

В феврале 2022 года, по ее словам, реализация проекта центра реабилитации стала невозможной и ей предложили взять на себя управление существующим подрядчиком — компанией «Добрые люди».

«Критикуешь — сделай сам», — так она формулирует предложение, которое ей поступило.

Так, с 1 апреля 2022 года Тарасенко стала управлять компанией по отлову животных. Теперь, спустя четыре года, свой опыт работы в этой сфере она называет «головной болью».

Экономическая ловушка

Тарасенко перечислила расходы, которые, по ее словам, не закладываются в контракты. Это эксплуатация объекта, где содержатся животные, само содержание животных, и их лечение. Хотя в контракте прописано, что подрядчик должен оказывать медицинскую помощь.

При этом руководитель «ФлагманВет» отметила, что подрядчик, имеющий пункт временного содержания животных и штат сотрудников, не может отказаться от участия в торгах, даже если условия контракта его не устраивают.

«Ты не можешь перестать кормить животных, распустить штат и переждать до более интересного контракта, а потом снова их взять. Пункт временного содержания животных - это не склад, который можно закрыть до лучших времен».

Кроме того, у компании есть налоговые обязательства, которые никуда не исчезают. В результате, по словам Инны, подрядчик оказывается в ситуации, когда вынужден брать контракты по невыгодной цене, чтобы просто продолжать работу. То есть себе в убыток.

Торги как лотерея

Тарасенко пишет, что торги в формате котировки и аукциона, по ее мнению, являются лотереей. Проблему она видит в неограниченной возможности снижения цены, что вынуждает подрядчика с крупными объектами брать контракт по невыгодной цене, если начинается конкурентная борьба.

«Не возьмешь, значит, нечем будет кормить собак».

По словам Тарасенко, заказчик (администрация города) несет ответственность за непрерывность контрактов на отлов, поскольку их отсутствие создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Уголовную и гражданско-правовую ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, по ее словам, делят в зависимости от ситуации либо директор подрядной организации, либо должностное лицо заказчика. Также Инна сравнивает отлов со скорой помощью или пожарными, но с той разницей, что это происходит за счет частной компании.

Так, при наличии заявки от жителя, что где-то бродит стая собак и угрожает безопасности граждан, подрядчик обязан выехать на место в течение 48 часов. Есть и экстренные выезды. Причем таких заявок в день может поступать от 20 до 30, и на все нужно успеть.

В случае, если подрядчик не поймал животных за день, у него возникают проблемы, потому что надзор требует результата, а отсутствие отлова означает отсутствие заработка.

Конфликт интересов

В своем обращении Тарасенко описывает еще одну проблему, с которой сталкивается подрядчик. Это невозможность удовлетворить одновременно интересы зоозащитников и граждан, требующих защиты от бездомных собак.

По ее словам, жалобы с разных сторон «случайно одобрялись», что ставило подрядчика в сложное положение при взаимодействии с надзорными и правоохранительными органами. По одним жалобам требовалось изымать собак, по другим — возвращать тех же животных обратно. В результате эту роль вынуждено было брать на себя ООО «ДЛ», что, по ее словам, приводило к многочисленным конфликтам.

«К сожалению, никто так и не взял на себя ответственность стать третейским судьей в разрешении споров относительно судьбы бездомных животных».

Конфликт с «повелителем собак»

Помимо системных проблем, в публичном поле ранее фигурировал конфликт между Инной Тарасенко и Владимиром Шумилиным, известным в Самаре как дядя Вова или «повелитель собак». По постановлению администрации Самары, собак изымали несколько раз на «пожизненное содержание в приюте».

В прошлом году Тарасенко говорила, что Шумилин мешает работе режимного объекта, где содержатся изъятые у него собаки. Дядя Вова перепрыгивал через забор, нарушал требования безопасности и оскорблял ее, а также нападал на сотрудников. После двух лет содержания 30 собак Шумилина Тарасенко даже планировала вернуть их «хозяину».

«Отлов должен быть государственным»

Исходя из описанных проблем, Тарасенко уверена, что отлов животных должен быть структурой, подконтрольной государству, а не частной конторой, работающей на подряде себе в убыток.

Причиной она называет нахождение всех участников процесса под контролем антимонопольного законодательства, которое, по ее мнению, не учитывает специфику данной сферы и все текущие расходы. В нынешней системе частная компания выполняет функции, сопоставимые с экстренными службами, но при этом несет все риски и расходы, не имея гарантий стабильной работы.

«Ответственность огромная, а гарантий никаких. Безвыходность моего положения не оставляет мне возможности молчать», — пишет она.